Mesa de Trabajo por una Pensión Digna abre debate sobre reforma estructural previsional
La Mesa de Trabajo por una Pensión Digna presentó el lunes una propuesta de reforma mixta al sistema previsional salvadoreño, que combina un pilar público solidario con un componente de capitalización individual, con el objetivo de garantizar pensiones más altas y sostenibles en el largo plazo.
La iniciativa surge en medio del debate nacional sobre la viabilidad financiera del actual modelo administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y la suficiencia de los montos que reciben los jubilados. Según la Mesa, el esquema vigente —basado principalmente en cuentas individuales— ha demostrado limitaciones para asegurar ingresos dignos a la mayoría de trabajadores, especialmente aquellos con trayectorias laborales intermitentes o salarios bajos.
El planteamiento contempla la creación de un sistema mixto estructurado en dos pilares:
- Pilar solidario público: financiado mediante cotizaciones y aportes estatales, destinado a garantizar una pensión mínima universal o básica para todos los trabajadores que cumplan con requisitos de edad y cotización.
- Pilar de capitalización individual: administrado bajo un esquema regulado, donde cada trabajador mantendría una cuenta personal que complemente el beneficio básico.
La Mesa sostiene que este modelo permitiría reducir la desigualdad en las pensiones y brindar mayor estabilidad financiera al sistema, al distribuir los riesgos entre el Estado, los empleadores y los trabajadores.
En 2022, la Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó una reforma al sistema de pensiones que incluyó el aumento de la tasa de cotización y cambios en la estructura de administración de fondos, bajo el gobierno del presidente Nayib Bukele. Aunque la reforma fue presentada como un avance para mejorar los montos de jubilación, distintos sectores académicos y sociales han señalado que aún persisten desafíos en términos de sostenibilidad fiscal y suficiencia de beneficios.
La Mesa argumenta que, pese a los ajustes recientes, el sistema continúa dependiendo en gran medida del desempeño del mercado financiero y de la densidad de cotización, factores que afectan principalmente a trabajadores informales o con empleos precarios.
El colectivo instó al Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa a abrir un proceso de discusión técnica y participativa que incluya a universidades, sindicatos, gremiales empresariales y organizaciones de la sociedad civil.
Especialistas en seguridad social coinciden en que cualquier reforma estructural debe sustentarse en estudios actuariales actualizados, proyecciones demográficas y un análisis transparente del impacto fiscal. El envejecimiento progresivo de la población salvadoreña y la alta informalidad laboral figuran entre los principales retos.
La propuesta de la Mesa se suma a otras iniciativas que buscan redefinir el modelo previsional del país, en un contexto regional donde varias naciones han optado por esquemas mixtos como alternativa para equilibrar solidaridad y ahorro individual.
Por ahora, no se ha confirmado si la Asamblea Legislativa dará trámite formal a la iniciativa; sin embargo, el planteamiento reabre un debate central sobre el derecho a una pensión suficiente y la sostenibilidad del sistema en las próximas décadas.
