5 países representarán a la UE en las conversaciones de paz entre Ucrania y Rusia
Europa ha decidido formar un equipo conjunto para las conversaciones de paz, dirigido por Francia, Alemania, el Reino Unido, Italia, Polonia, las instituciones de la UE y la OTAN. Pese a la creciente presión, los líderes rechazaron nombrar a un único enviado
Los líderes de la Unión Europea han acordado un equipo conjunto que represente a Europa en las negociaciones en curso para poner fin a la guerra de Rusia contra Ucrania, formado por Francia, Alemania, Italia, Polonia y el Reino Unido. El Reino Unido no es miembro de la UE, pero pertenece al grupo E3. También estarán representados el Consejo Europeo, la Comisión Europea y la OTAN.
La decisión se ha tomado el viernes en una cumbre informal en Dublín, Irlanda, donde la posibilidad de nombrar un enviado especial ha centrado las discusiones. Ucrania, Estados Unidos e incluso Rusia habían pedido a la UE que designara un único representante.
Antes de la reunión, la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, había criticado el “desorden” de voces en el proceso de paz y había reclamado un único enviado europeo. En lugar de ello, los líderes de la UE han optado por ampliar el grupo negociador existente, incorporando a Italia y Polonia. Varsovia se había posicionado de forma tajante en contra de que los países de Europa occidental tomaran decisiones en nombre del Este.
“Estamos plenamente comprometidos con apoyar el proceso en curso, y esperamos que arroje resultados concretos”, afirmó el presidente del Consejo Europeo, António Costa. “Los líderes han acordado que nuestro equipo europeo para las negociaciones sobre la paz en Ucrania lo constituyen las instituciones de la Unión Europea y el E5 de la Coalición de Voluntarios”.
Choque en la cúpula de la UE tras quedar Kallas fuera de la negociación
La decisión deja a la responsable de la política exterior de la UE, Kaja Kallas, sin el cargo de enviada especial que había solicitado públicamente, mientras el proceso diplomático la margina cada vez más. Este viernes por la mañana, Kallas defendió con firmeza asumir ese papel, alegando que representar al bloque en política exterior forma parte de su mandato.
“En junio de 2024 hubo una decisión de los líderes sobre quién representa a la UE cuando se trata de seguridad y política exterior. Y se debatió que en estos cinco años va a haber una negociación con los rusos”, dijo.
“Si los líderes quieren cambiar ese acuerdo, por supuesto pueden hacerlo, porque es decisión de los líderes, pero creo que deberíamos centrar nuestra energía realmente en el fondo”. Kallas reconoció que “los rusos no me quieren” por sus opiniones “fuertes”. Al ser preguntado por sus declaraciones, Costa pareció desestimar su afirmación y se remitió a los tratados de la UE.
“Los tratados son muy claros. El presidente del Consejo Europeo representa al Consejo Europeo y representa a la Unión cuando se trata de la política exterior y de seguridad común a nivel de jefes de Estado y de Gobierno”, dijo.
“La presidenta de la Comisión Europea representa a la Comisión, y la Comisión representa externamente a la Unión en los asuntos comunitarios”. Sin embargo, las negociaciones aún no han alcanzado el nivel de jefes de Estado y de Gobierno y, hasta ahora, se han desarrollado entre asesores de seguridad nacional y altos cargos.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, también se negó a respaldar a Kallas, pese a que esta ejerce como vicepresidenta en la Comisión. “Decidimos quién nos representa, y eso es lo que hemos hecho hoy, y cómo estamos siendo representados ante 27 países soberanos más las instituciones de la UE. Hemos tomado nuestra decisión”, señaló.
El formato negociador europeo y la incógnita del Kremlin
El acuerdo de este viernes formaliza en gran medida el formato de negociación definido por Estados Unidos, que ejerce de mediador en las conversaciones. El E3, las instituciones de la UE y la OTAN han estado representados en las últimas rondas de negociaciones de paz en Miami, Oslo, Bruselas y Abu Dabi. Italia participó en la reunión de Abu Dabi. Se espera que Polonia se sume a la próxima ronda.
“El formato E3 ha demostrado ser muy eficaz. De hecho, siempre incluimos a Italia y Polonia”, dijo en Dublín el canciller alemán, Friedrich Merz, dando a entender que Berlín no estaba dispuesto a ceder su asiento en favor de un único enviado. “En ese sentido, no veo ninguna necesidad de mantener ahora un debate institucional”.
La cuestión clave ahora es si Rusia aceptará negociar directamente con representantes europeos, después de haberse negado en repetidas ocasiones a sentarse en la misma mesa con ellos.
Los enviados especiales estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner viajaron a Moscú este jueves para convencer al presidente ruso, Vladímir Putin, de que se implicara. Tras la reunión, ambos señalaron que Moscú había indicado que estaba dispuesto a mantener conversaciones cara a cara con los europeos. Pero el Kremlin restó importancia a esas declaraciones, lo que arroja dudas sobre si finalmente tendrá lugar esa reunión.
